- 國際光伏市場低迷
- 中國國內(nèi)光伏市場啟動
- 2009年補助標準原則上定為 20元/Wp
- 2020年的光伏規(guī)劃由此前的1.6GW(十億瓦)增加到20GW
圖 1 2005－2008年中國太陽能電池產(chǎn)量
金融危機的出現(xiàn)也給我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提出了新的思考，目前我國“兩頭在外”的光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)業(yè)缺乏抗市場風(fēng)險能力的重要因素。2009年上半年國家先后頒布了多項政策，來刺激國內(nèi)光伏市場的啟動。
2009年3月23日財政部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》，支持開展光電建筑應(yīng)用示范，實施“太陽能屋頂計劃”，城市光電建筑一體化應(yīng)用，對農(nóng)村及偏遠地區(qū)建筑光電利用等給予定額補助，2009年補助標準原則上定為 20元/Wp。
如果說“太陽能屋頂計劃”還沒有針對性的對光伏發(fā)電進行補貼，那么即將啟動的“金太陽工程”將再次證明國家大力推動國內(nèi)光伏市場的決心，“ 金太陽工程”的重點內(nèi)容將是以國家財政補貼的形式，支持國內(nèi)光伏市場的啟動，計劃在2-3年的時間內(nèi)，在全國建設(shè)500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。
另外，在即將出臺的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，有可能將2020年的光伏規(guī)劃由此前的1.6GW(十億瓦)增加到20GW，是原規(guī)劃的12.5倍。
圖 2 2005－2008年中國太陽能電池裝機量
受國家政策的導(dǎo)向，從2008年底到2009年上半年，全國上馬了多個大型并網(wǎng)電站項目，如青海柴達木的1GW光伏電站項目、青海格爾木的 200MW光伏電站項目、寧夏吳中的500MW光伏電站項目等，盡管目前國家只批準了三個光伏電站項目包括上海崇明島1MW項目、255千瓦的內(nèi)蒙古鄂爾多斯項目和甘肅敦煌的100MW項目，而以上新上馬的項目還有待國家的批復(fù)。
但是，這些大型光伏并網(wǎng)電站項目的紛紛上馬，也從一個側(cè)面反映了國家光伏補貼政策對國內(nèi)光伏市場的帶動已見成效。國內(nèi)極有可能將出現(xiàn)如同風(fēng)電發(fā)展初期的“ 圈地運動”，從而對整個光伏產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇、國內(nèi)市場的啟動起到極強的推動作用。
表1 近期國內(nèi)大型并網(wǎng)光伏電站項目
然而，在“圈地運動”的同時，也滋生了一些不正常的競爭行為。如在2009年3月甘肅敦煌10兆瓦發(fā)電項目的招標過程中，為了奪得最終的勝利，相關(guān)公司和太陽能電池供應(yīng)商竟聯(lián)合報出0.69元/千瓦時的超低價，據(jù)了解目前國外最低成本也只能夠達到0.22美元/千瓦時。
盡管光伏電池所用多晶硅材料價格出現(xiàn)了大幅的下降，降低了電池的成本，但仍達不到0.69元/千瓦時的價格。這種完全違背了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，不符合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，非常不利于行業(yè)的健康發(fā)展。因此，為了保障我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，仍然要繼續(xù)細化相關(guān)的光伏產(chǎn)業(yè)補貼政策，站在產(chǎn)業(yè)的高度，既要保證光伏企業(yè)的利益和參與者的積極性，也要符合產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展規(guī)律。
總之，在國家相關(guān)光伏政策的刺激下，國內(nèi)光伏市場正在出現(xiàn)爆發(fā)式的增長，這將非常有利于我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也將非常有利于我國能源結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。
