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歐盟會加征進口中國光伏產(chǎn)品關(guān)稅嗎?可能性不大

發(fā)布時間:2012-06-29 來源:IHS iSuppli

導(dǎo)言:繼美國政府之后,歐盟也可能對進口自中國的光伏太陽能電池展開類似的反傾銷調(diào)查。但是,歐盟調(diào)查行動不太可能最終導(dǎo)致反傾銷稅。歷史和法律差異預(yù)示,歐盟懲罰中國太陽能電池廠商的可能性不大。

據(jù)IHS iSuppli公司的光伏(PV)服務(wù),繼美國政府之后,歐盟也可能對進口自中國的光伏太陽能電池展開類似的反傾銷調(diào)查。但是,歐盟調(diào)查行動不太可能最終導(dǎo)致反傾銷稅。

美國商務(wù)部5月17日宣布對中國晶體硅光伏電池的反傾銷稅調(diào)查初裁結(jié)果。太陽能電池用于模組之中,而模組則構(gòu)成完整的太陽能系統(tǒng),可以安裝于房屋、大樓或商業(yè)PV發(fā)電設(shè)施之中。美國政府征收反傾銷稅可能導(dǎo)致輸往北美市場的總體出貨量暫時減少45%,具體影響程度取決于最終調(diào)查結(jié)果。

根據(jù)對美國政府以前針對中國反傾銷調(diào)查的分析,美國商務(wù)部很有可能維持初裁結(jié)果,并對中國PV電池征收反傾銷稅。

然而,歐盟法律規(guī)定的反傾銷稅門檻比美國法律要高。這意味著歐洲實際實施反傾銷稅的可能性較小,因此歐洲PV電池供應(yīng)不會像北美那樣受到干擾。

中國制造;美國調(diào)查

近年來中國一直是美國貿(mào)易調(diào)查的首要目標,涉及所有商品。從2007年到2011年,美國商務(wù)部啟動了122宗反傾銷案,其中72件或59%都涉及到中國。

2000年以來美國商務(wù)部涉及中國以外其它所有國家的案件,約有半數(shù)被駁回或終止,意味著沒有采取反傾銷稅以及其它任何懲罰措施。但涉及到中國的案件,只有16%被駁回或終止,如圖1所示。
 
       歐盟會加征進口中國光伏產(chǎn)品關(guān)稅嗎?可能性不大

從2007年到2011年,中國在歐盟立案的所有案件中僅占42%,一共只有37件。從歷史上看,歐盟不太傾向于對中國商品加征反傾銷稅。雖然歐盟以前通常追隨美國發(fā)起反傾銷調(diào)查,但實際上很少征收反傾銷稅。

歐洲的共同體利益

與美國相比,歐盟征收反傾銷稅的傾向較弱,主要原因是歐盟必須滿足一套比較嚴格的法律要求。為了證明存在傾銷行為,必須表明相關(guān)活動滿足歐洲的共同體利益測試。

根據(jù)歐盟法律,只有證實傾銷產(chǎn)品對共同體內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成或者將造成損害,才可能征收反傾銷稅。相反地,必須表明征收反傾銷稅不會傷害共同體的利益。最后,歐盟當局必須遵守基本的程序要求,包括受損害方享有正當法律程序的權(quán)利。

這些要求構(gòu)成較高的門檻,歐盟必須滿足才可能征收反傾銷稅。因此,歐洲似乎不太可能對中國生產(chǎn)的PV產(chǎn)品真的征收反傾銷稅。如果征收反傾銷稅,可能會導(dǎo)致歐洲市場的供應(yīng)出現(xiàn)問題。

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