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三網(wǎng)融合體制 融合難是關(guān)鍵

發(fā)布時(shí)間:2010-12-30 來(lái)源:通信信息報(bào)

三網(wǎng)融合的新聞事件:
  • 進(jìn)程悄然提速,但體制融合難
  • 武漢廣電與電信成立三網(wǎng)融合合資公司
三網(wǎng)融合的事件影響:
  • 步伐加快但經(jīng)濟(jì)效益緩慢
  • 呼吁破除部門(mén)利益實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作

三網(wǎng)融合近日成為業(yè)界焦點(diǎn)。在經(jīng)歷了一些波折與困難后,三網(wǎng)融合大有加速發(fā)展之勢(shì),無(wú)論是武漢成立三網(wǎng)融合合資公司、深圳將三網(wǎng)融合納入“十二五規(guī)劃”,還是寧夏廣電完成股權(quán)回購(gòu),一系列動(dòng)作讓大家真實(shí)感受到三網(wǎng)融合進(jìn)程已悄然提速。

作為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的武漢近日動(dòng)作頻頻,武漢市三網(wǎng)融合合資公司的成立意味著武漢正式進(jìn)入三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)操作階段。此外,寧夏廣電網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人與信達(dá)地產(chǎn)公司就回購(gòu)股權(quán)簽約,此舉為寧夏實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的三網(wǎng)融合奠定基礎(chǔ)。

三網(wǎng)融合是民生工程,但礙于各方的部門(mén)利益一直難以獲得實(shí)質(zhì)推進(jìn)。年初國(guó)務(wù)院下大力氣推進(jìn)三網(wǎng)融合可以說(shuō)為三網(wǎng)融合的發(fā)展注入一劑“強(qiáng)心劑”。三網(wǎng)融合本是利國(guó)利民的好事,但卻因?yàn)椴块T(mén)之爭(zhēng)而隔淺,一拖再拖成為令各方頭疼的難事,但這一現(xiàn)象因?yàn)楦鞣降暮献饕庾R(shí)不斷增強(qiáng)正有所好轉(zhuǎn)。2010年到2012年作為三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段,在各方的期盼中,在2010年底不少試點(diǎn)城市總算邁出了實(shí)質(zhì)步伐,釋放出推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展的積極信號(hào)。

以上海為例,該地區(qū)三網(wǎng)融合試點(diǎn)已全面啟動(dòng)近一個(gè)月。按試點(diǎn)計(jì)劃,2011年,上海將有350萬(wàn)戶(hù)實(shí)現(xiàn)“光纖到戶(hù)”覆蓋;到2012年,上海城鎮(zhèn)地區(qū)將基本具備光纖到戶(hù)能力,家庭寬帶接入能力達(dá)到每秒100兆比特,無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城域覆蓋;到2015年,上海家庭普遍獲得100兆的寬帶接入能力。由此可見(jiàn),隨著三網(wǎng)融合的不斷深入,用戶(hù)能夠在實(shí)際生活中享受到網(wǎng)絡(luò)化的便利和高質(zhì)量的信息服務(wù),從而提高終端與網(wǎng)絡(luò)的使用效率,實(shí)現(xiàn)雙方的良性互動(dòng),從而刺激三網(wǎng)融合的相關(guān)部門(mén)進(jìn)入良性發(fā)展軌道,增強(qiáng)合作意識(shí)。

雖然近期試點(diǎn)城市正在加快發(fā)展步伐,但三網(wǎng)融合的發(fā)展道路還很長(zhǎng),有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示至少三五年后才能看到經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在這種情況下,廣電與電信部門(mén)如何拓寬合作領(lǐng)域與提升合作意識(shí)就顯得尤為重要。

在現(xiàn)階段雙向進(jìn)入的情況下,一方進(jìn)入另一方的原有領(lǐng)域肯定會(huì)對(duì)部門(mén)利益產(chǎn)生一定程度的不良影響,但這不是主流。兩大部門(mén)甚至產(chǎn)業(yè)鏈各方更應(yīng)該看到三網(wǎng)融合帶來(lái)的龐大市場(chǎng)商機(jī),因此各部門(mén)更應(yīng)該看到因?yàn)楹诵臉I(yè)務(wù)的相互交叉有望形成更多新的業(yè)態(tài)這一潛在市場(chǎng)前景,從而摒棄短視行為,真正將合作共贏的理念作為企業(yè)與部門(mén)的發(fā)展立足點(diǎn)。

三網(wǎng)融合不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)融合,業(yè)內(nèi)不少專(zhuān)家都認(rèn)為體制融合最難。網(wǎng)絡(luò)融合雖然在技術(shù)上也存在難題,但只要加大網(wǎng)絡(luò)改造的力度與投入的財(cái)力物力是可以得到解決的,惟有體制融合因涉及部門(mén)利益在融合上難度最大?,F(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管不利于推進(jìn)三網(wǎng)融合,因此協(xié)調(diào)兩個(gè)不同屬性的行業(yè)和機(jī)構(gòu)的職能目標(biāo)和利益訴求需要高超的政治智慧,更需要雙方的合作精神。如果廣電和電信都站在各自利益的角度互不相讓?zhuān)貙①O誤三網(wǎng)融合的最佳發(fā)展良機(jī)。因此,武漢廣電與電信成立的三網(wǎng)融合合資公司具有示范意義,是推進(jìn)雙方合作的一次重要嘗試。

三網(wǎng)融合要真正破除部門(mén)利益實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,過(guò)分依賴(lài)行政權(quán)利肯定不行,雖然融合監(jiān)管體制在推進(jìn)三網(wǎng)融合過(guò)程中必不可少,但這是加強(qiáng)制度保證的關(guān)鍵,因此出臺(tái)一部融合性的電信法可以說(shuō)是三網(wǎng)融合的根本保障。
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